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政府工作报告

—2011年12月25日在沅陵县第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

一年来，我们努力克服自然灾害、通胀压力、货币政策紧缩、能源供应紧张等不利因素影响，坚持“生态立县、工业强县、开放活县、旅游富县”的总体思路，加快推进工业集群化、农业现代化、旅游产业化和城乡一体化进程，经济社会保持平稳较快发展，圆满完成了县人大十五届四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

全年预计完成生产总值129.27亿元、增长13.7 %，提前一年实现“新三年”奋斗目标；完成财政总收入9.56亿元、增长21.5 %，三年翻一番，其中一般预算收入4.7亿元、增长26%，两个总量仍雄居全市榜首；规模工业增加值83.67亿元、增长16 %，总量占全市的比重仍保持在近1/4；全社会固定资产投资41亿元、增长44.88 %，连续三年保持40%以上高速增长，均居全市第一；社会消费品零售总额26.9亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入13220 元、增长13.5 %，农民人均纯收入3525 元、增长34.2 %，步入了良性增长轨道。

一年时间来，大家抓实转方式、调结构的，企业版本升级改革创新加速。🎐大力发展战略性新兴产业，软质铁氧磁体建成投产，槽式太阳能热发电设备制造项目顺利推进，成功引进鸿海光电产业园及研发中心、湘电集团明溪口风能发电项目。大力提升传统工业，祥青木业1.5万立方米建筑模板、中天塑胶1.5万吨塑料管材、桐树面矿业生产线改造、飞天昌5000吨鱼类加工等项目建成投产，怡溪流域小水电开发首台机组建成发电，菩恩矿业1000吨五氧化二钒开始试生产，森达化工6万吨磷酸一铵配套12万吨硫酸、五强溪生态渔业、湘丰新干发等项目加快推进。大力发展现代农业，建设工业原料林4.37万亩，新造低改茶叶1.14万亩、油茶1.9万亩，拦网养鱼2066公顷、网箱养鱼稳定在3.2万口，新建标准化生猪养殖区1个、肉牛养殖示范区1个，年生猪出栏500头以上的养殖大户达到54户；农产品加工龙头企业发展到12家，农民专业合作组织发展到77家；荣获“全国十大生态产茶县”，湘西牧业建成全国首个湘西黑猪资源场。大力发展新兴旅游业，二酉山景区停车场、酉水景观桥全面竣工，大别溪漂流正式开漂，借母溪游道建设进展顺利，成功引进投资3亿元的南岸新城开发项目，沅陵镇被评为湖南省特色旅游名镇、官庄镇老街村被评为湖南省特色旅游名村，全年接待游客180.5万人次，实现旅游收入 8.8亿元，分别增长10%、27%。

每年来，.我着力点上項目、强基础知识，新农村容貌不间断明显好转。全年实施建设项目128个，一批重点项目相继开工建设或建成投产。“🧔两新”产业园完成投资8000万元，进一步完善了园区道路、污水排放、供气管道等基础设施，开发储备土地600多亩。县城“十大重点工程”、“十大房地产项目”、社区“双百工程”顺利推进，县城生活垃圾无害化处理场投入试运行，县城管道燃气、城南汽车站、龙舟广场三期、城北滨江大道东延等项目加快推进，城市品位进一步提升，成功创建全国文明县城、省级历史文化名城。官庄、五强溪、七甲坪、筲箕湾、凉水井、二酉、大合坪等小城镇特色彰显，辐射能力进一步增强。火场边界公路、洪千公路全面拉通，乌宿酉水大桥建成通车，蒙福大桥、三坝滩桥、用坪桥工程接近尾声，建设通畅公路268公里、农村客运站2个、招呼站10个。实施病险水库除险加固20座、水利冬修15处、山塘清淤189处、中小河流治理3处、节水灌溉工程1处和刘家溪小水电代燃料、山洪灾害防治非工程措施项目，启动官庄和楠木铺“小农水”、筲箕湾国家农业综合开发项目。官庄、太常两个新农村示范片建设稳步推进。全年争取农网改造计划185个村、升级改造28个村，完成楠木铺变电站建设和27个村农网改造，启动二酉变电站建设和113个村农网改造工程。实施农村安全饮水工程14处，解决2.3万人安全饮水问题。

三年来，他们更加注重抓研发、促快速发展，快速发展青春活力不断地明显增强。💟继续深化体制改革。县政府机构改革顺利完成，乡镇机构改革、文化体制改革稳步推进。农村综合改革引向深入，完成耕地流转10.2 万亩、林地流转35 万亩、水面流转29.8万亩。“省直管县”财政体制运行良好，国库集中支付改革全面启动。积极向上促进科技产业不断创新和项目方式。方案💛科技项目15个，荣获“国家科技进步县”称号，辰州矿业建成全市第一个院士专家工作站；“碣滩茶”获发展中国家区域地理标识保证物料，ꦚ碣滩有机茶、金石锌锭通过省名牌产品评审，申报省级著名商标4 个、科技成果1项，辰州矿业荣获首届市长质量奖。切实加强对外合作。县政府与怀化职业技术学院建立战略合作关系，金石公司与华中大学、永兴集团与上海社会、碣滩茶业与河南农大保持全八卦方位项目对接。全力实施招商代理引资。上半年签约引进投资5000万元以上的重点项目8个、合同资金29.35亿元，实际利用县外资金12亿元、增长10%，中国黄金集团矿产资源勘探开发与合作、中低品位磷矿及铅锌硫铁矿综合开发等一批投资规模大、科技含量高的重大项目落户沅陵，并实现了“央企”引进的新突破。

3年来，咱们重点民生生、促谐和，国民生活的持续改善。🎉积极促进社会就业。完成创业培训、就业技能培训、农民工阳光培训、移民实用技术培训8182人，新增城镇就业4299人、农村劳动力转移就业8031人。着力完善社会保障体系。启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点，新增各类参保31万人；新建农村敬老院1所，城乡低保、五保供养、医疗救助等社会救助水平进一步提高；财政供养人员住房公积金配套比例提高到6%;发放临时价格补贴90万元。大力实施安居工程。新建廉租房168套、经济适用房72套，实施农村危房改造1503户、国有林场棚户区改造114套，启动辰州矿业棚户区改造工程。大力实施扶贫和移民开发。沅陵正式纳入武陵山规划区区城转型与扶贫点攻坚战重点县，9800人稳定脱贫；完成移民外迁110户、生态移民164人。大力发展社会事业。建设农村低龄寄宿制学校7所、合格学校5所、特殊学校1所、公办幼儿园6所，实施校安工程26所，城南一中新校区开工建设，新招录教师118名。县人民医院门诊大楼、县中医院住院大楼建成使用，南方医院综合改造基本完成，县精神病医院开工建设，建设乡镇卫生院2所，全面启动基本药物制度和药品零差率销售工作，新农合参合率提高到93.9%。新建和改扩建乡镇文化站10所、农家书屋230个，《问道》等一批优秀文艺作品走上国际国内舞台。实施广播电视“村村通”455个自然村、直播卫星工程1000户。成功举办湖南省首届青少年举重锦标赛，荣获“全省全民健身先进县”。农业机械化综合水平达到28.7%。人口自然增长率控制在5.5‰以内。完成第八次村委会换届工作。加强生态建设和节能减排。万元GDP综合能耗下降6%，COD削减2.68%，新建沼气池1120口。审计、统计、档案、保密、气象、人防、史志、老龄、残疾人、金融保险、人事编制、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等各项工作都有新发展。

2年来，各位切实强法治中国、提工作效能，行政管理实力明显的不断提升。认详细真强制执行人大代表代表下列关于常委会的议案确定，主动性进行人大代表代表的法规参与的管理职能、工作中参与的管理职能和市政协的君主制参与的管理职能。越来越进步骤加强单位市直机关效能建成和政务安全产品平台现中央政府信息，切实抓好“创先争优”和“四安全产品”移动，单位业务热效率和安全产品技术水平进步骤延长。正极大力推广学者谘询、的风险风险管控、听证程序和现中央政府法规外联专员工作工作制度、社会经济外联专员工作工作制度，现中央政府战略越来越科学技术、君主制。认详细真认真贯彻落实党风清正廉洁建成负责制，拒腐防变效率进步骤明显增强。正极推动从严治县，获得“各县区普法依法依规环境治理作业劳动模范县”称号。高度重视安全生产，公共安全保障水平进一步提高。积极稳妥处理信访突出问题，解决了一批信访难题和信访积案。加强社会治安防控体系建设，积极推进治安防控“大走访”活动和农村“治安服务点”、“沅陵警事微博”平台建设，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感明显提升，社会大局保持稳定。

各位代表！尽管今年我们遇到了自然灾害、国家政策调整带来的种种困难，但仍然取得了较好的成绩，实属不易。这是上级党委、政府和县委把握全局、正确领导的结果，是全县上下团结奋斗、共同努力的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来尽心尽力、辛勤工作在各行各业、各条战线的同志们和社会各界人士，向所有关心沅陵事业、支持沅陵发展、维护沅陵形象的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济总量不大、结构不优，特别是新兴产业刚刚起步，现代农业规模不大、品牌不强，现代服务业还不发达，转方式调结构任重道远；民间投资不活跃，消费后劲不足，经济增长内生动力不强；交通、电力、水利等基础设施仍然薄弱，发展基础还不牢固；城乡发展不协调，城镇化水平较低，农民持续增收难度较大；财政收支矛盾依然突出，支出压力较大；社会事业发展相对滞后，社会保障水平不高,改善民生任务艰巨；社会转型中各类矛盾凸显，维稳压力依然较大；少数部门和工作人员服务意识不强、作风不实、效率不高，发展环境需要进一步优化。我们将高度重视这些困难和问题，不断破解难题，努力把今后的工作做得更好。

二、2012年主要任务

🌳明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。新的一年里，我们虽然会面临很大的压力,但发展形势更为有利、发展机遇更加难得。国家加速推进经济结构调整，密集出台了一系列战略性新兴产业发展规划，为我们加快转变发展方式、促进产业转型升级创造了良好的政策条件。国家把“稳增长”作为明年政策主线之一，继续实施积极的财政政策，加大对民生工程和公共服务领域投入,为我们进一步完善基础设施、改善民生提供了良好的政策机遇。祖国正是起动武陵山管辖区行政区域划分发展前景与脱贫会战试点城市，由一批很大的的项目、很大的投资项目将向某些行政区域划分集中；省第九次党代会强调“5个着力”战略决策梦想，进这一步减慢湖南怀化省市开发设计，不有利让咱们争得越多的政策解读扶持。近两年前，沅陵成长 作为偏态初步成效，文化产业产业升级负效应偏态强化，成长 前提条件清晰调理，为让咱们跨度成长 攻占了深厚基础上。19年，县委第六多次党代会明确提出了“今后四年金钱周转量在大吉首沿海地区生活于领跑话语权”的拼博最终目标，为让咱们跨度成长 可以提供了不竭的动力。只要我们坚定信心，科学谋划，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够引领沅陵站在新的历史起点上，向着更加辉煌的目标奋勇前进。

去年操作的综合必须是：以科学的研究转型升级观为辅导，专心致志落到实处中心地方国家资金岗位研讨会的精神，始终如一“风景林立县、轻化工业强县、开放政策活县、草原旅游度假度假富县”的综合性指导思想，鼓起科学的研究转型升级、转变远超，鼓起加工业化更新、国家资金转型升级，缩短进一步推动轻化工业集群式化、林果业现如今化、草原旅游度假度假加工业化化和村镇构建集成化，变得相对相对重视压实理论知识、改进生命环保，变得相对相对重视技术创新管控、发挥魅力，变得相对相对重视减少民生银行、增强幸福和睦的，抓实“建造艺术草原旅游度假度假国家资金强县、构建风景林环保美丽青山绿水名城”，付出在构建国家资金有活力、生命赋予、生命环保美丽、艺术兴盛、当今社会幸福和睦的新沅陵的新的篇章上迈进深厚步调。

首要受众受众是：实现生产总值146.1亿元、增长13%；财政总收入11.33亿元、增长18.5%，其中一般预算收入5.51亿元、增长17%；全社会固定资产投资53亿元、增长30%；社会消费品零售总额31.74亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入14674元、增长11%；农民人均纯收入3983元、增长13%；人口自然增长率控制在6‰以内；完成市里下达的节能减排任务。

实现上述目标,必须重点把握好以下几个原则：

首先是应该坚持下去懂得调整构造与塑造的方式相实行。进一步调整优化产业结构和投资结构、消费结构，推动发展方式由粗放型向集约型转变，提高经济发展质量和效益。

二要不得不持之以恒城镇规划的建设与新农村开发相相互配合。统筹城乡建设，着力壮大工业、带动农业，做大城镇、带动乡村，创新机制、增强活力，促进城镇基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸，加快城乡一体化发展。
　　三是必定贯彻扎实核心与缓和环保般配套。加快基础设施建设，改善生产生活条件，更加重视保护和改善生态环境，努力增强发展后劲。

四是务必努力时代开发与质量保障优惠相融合。坚持以人为本，把改善民生与发展社会事业、增加居民收入、落实惠民政策、办好实事工程结合起来，不断满足人民群众的物质文化需求。

五是要坚定不移收入分配改革开发与维修保养安稳相并举。正确处理改革发展稳定关系，一手抓改革发展，一手抓社会稳定，在保持社会和谐稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会和谐稳定。

三、全力推动经济社会又好又快发展

始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力把全县经济社会发展提升到一个新的水平。

（一）突出经济转型，增强发展实力

坚持以“四个加快”为着力点，更大力度地“转方式、调结构”，推动经济转型升级，不断壮大经济实力。

加大推进项目建设新颖实业化。🔯坚持“建园区、上项目、扩总量、优结构”的思路，大办工业，力争新增规模企业5家以上、规模工业产值超过200亿元。大力培育战略性新兴产业。重点抓好槽式阳光能热风能发电装备制作业、鸿海微电子产业的发展园及科研平台、湘电集团简介明溪口自然风就可发电站内容投建，引导软质铁氧磁体加大产能利用率、覆盖中游新产品，提升产业层次。用力加强传统与现代工业化。紧紧围绕水暖、矿车辆品和农业和林业车辆工艺中国三大高新产业，力不断发展精工细作工艺业，确实做好在我国铂金集团公司矿产市场市场勘查规划设计与配合、🎐中低品位磷矿和硫铁铅锌矿产资源综合利用、森达化工6万吨磷酸一铵配套12万吨硫酸、怡溪流域水电梯级开发、五强溪生态渔业、飞天昌1万吨水产品加工、五溪风干牛肉系列产品生产、“朝暮思”生态食品加工区、辰州碣滩茶产业园、湘丰新干发等项目建设，进一步做大产业规模。积极引导企业技改扩能，推行传统意义厂品和工作方案提高、换代，切实抓好中天塑胶年产3万吨木塑复合材料生产线、祥青木业年产1.5万立方米高档复膜板生产线改造、辰州化工半电气自动化改装及钨深生产制造和乙二醇锑新的产品开放等创业项目的建设，大幅提升文化产业扩展值和良性竞争力。坚持问题导向𓃲加快园区建设。建立健全资本市场融资、银行贷款、财政投入相结合的多元化投入机制，进一步加快产业园基础设施建设和土地开发，增强园区集聚功能。加强与中科院、甘肃自然能源研究所、华北电力大学等科研机构合作，力争在引进新能源新材料产业项目上实现新突破。积极申报省级工业集中区。力争全年完成园区投入4亿元以上，入园企业6家以上。

落实落实林果新型工业化化。都按照“研发经营整体进行自动化设备化、研发细则化、销售分离式化、耕地自动化设备化”♉的思路，大力发展农业农村经济。认真落实中央强农惠农政策，稳定粮食生产，确保粮食播种面积达到72万亩。继续实行“以奖代补”，在大力发展农村“九大产业”的基础上，重点发展“四大特色产业”，完成茶叶新造低改1.2万亩、油茶新造低改1.15万亩、工业原料林建设4万亩，网箱养鱼稳定在3.5万口，积极发展大库养殖，提高养殖效益。𒆙大力发展农产品精深加工业，重点扶持碣滩茶业、湘丰新干发、五强溪生态渔业、飞天昌渔业、江苏外婆家、湘西牧业等龙头企业做大做强,增强龙头带动能力。提高认识打造农村专业合作组织，提高产业经营组织化程度。弄好有机肥料和有机肥料农的软件身份认证任务，网站建造农的软件性能人身安全监测装修规范标准，加强绿茶茶叶自动化操作示范岗区园、菜类幼儿园自动化操作示范岗区园网站建造，普及农林牧工作规范规范。充分扶植农用机械养殖户，加强农用机械的创新操作示范岗区工业，改善劳动改造工作率和国土输出率。立即进一步完善中国农村立体式化提供服务装修规范标准网站建造，增强农村信息服务，促进会小生产的与大整个市场有效率项目对接。加快农田水利设施建设，抓好24座病险水库除险加固、筲箕湾和荔溪片区“小农水”、刘家溪小电力代油料、筲箕湾国家农业综合开发、中小河流治理等项目建设，切实增强自然灾害防御能力和农业综合生产能力。

减慢推动度假旅行高新产业。按照“千古谜都、生态王国、休闲沅陵”的目标定位，大力实施“旅游兴县”战略，力争全年接待游客突破200万人次、旅游收入突破10亿元。加快景区景点建设。抓好《沅陵县旅游总体规划》修编及辰州文化城、二酉山国家文化主体公园规划编制工作，推进河涨洲、凤凰山、南岸新城、借母溪核心景区及西线板块等景区建设，力争五强溪黄金风情古镇项目尽快签约落地，引导二酉山、凤滩电厂争创4A级景区，龙兴讲寺、大别溪漂流争创3A级景区，沅陵一中校外劳动教育基地、沅陵碣滩有机茶厂、沅陵特种养殖场联合创建省级农业旅游示范基地，打造沅陵旅游品牌。完善旅游服务体系。着力打造县城临江夜景，加快完善景区游道、旅游公共信息符号建设和高速公路旅游指示牌，支持兰波华天争创四星级饭店、沅陵宾馆实施五星级改造，积极开发茶叶、水产品、“沅陵晒兰”、沅陵刺绣、沅陵剪纸等特色旅游商品，提升沅陵旅游服务水平。加大宣传促销力度。着力优化内外联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，大力宣传推介沅陵旅游资源、旅游产品和精品旅游线路，抓好茶文化旅游节和二酉书香节两大主题活动，进一步扩大影响，提升人气。同时，大力发展商贸物流业，加快湘西商贸物流园建设，力争更多商业知名品牌入驻沅陵，努力提升发展层次;继续实施“万村千乡”市场工程，大力开展“家电下乡”、“汽摩下乡”活动；重点发展商务服务、产品市场服务、创意设计等生产性服务业，鼓励发展休闲娱乐、体育健身、社区服务等生活性服务业，促进服务业转型升级。

缓慢落实县域一体机化。𒅌致力于城乡统筹发展，加快推进“三个一体化”进程，促进城乡在协调互动中实现共同繁荣。推进城乡规划一体化。抓好县城总体规划报批和县城5个小区、5个乡镇集镇、23个新农村示范村规划编制工作，真正用规划引领发展、保障发展、促进发展。推进城乡建设一体化。县城按照“提升城北、拓展城南、开发城西、建设工业新区”的思路，重点实施城南燃气设施及生活污水收集管网、龙兴大道、沅陵风情古镇基础设施、工业园二期基础设施、城南一中新校区、城北滨江大道西延、城北东西环线、殡仪馆、古城南路、廉租住房等保障性住房建设“十大工程”和御鑫城、金山明珠二期、御江苑商住小区、水田溶山水城、紫云名城、凤凰景城、街心花园周边、西环路周边、武陵山木业片区、官庄辰州经典城二期“十大”示范性房地产工程，继续实施社区“双百”工程，抓好城北防洪堤、城南汽车站、城南变电站建设，不断提升城市品位和综合承载能力。乡镇重点创新投融资体制，突出抓好七甲坪、二酉等集镇开发；积极抢抓319国道沅陵段集镇路面改造机遇，加快楠木铺、马底驿、麻溪铺等集镇开发，不断完善功能、打造亮点、提升形象。新农村重点抓好水、电、路等基础设施建设，继续推进农村通畅公路、通达公路和农村客运站场建设；加快农网改造步伐，力争明年6月底以前按照省市统一安排全面完成2011年农网改造计划，并抓好明年农网改造计划争取和实施工作，完成二酉变电站建设；实施4 万人农村安全饮水工程；稳步推进官庄、太常新浙江农村专业教师示范片建筑。发展城乡立体式化服务管理立体式化。积极创建全国历史文化名城、省级园林城市；进一步健全城乡管理机制，切实规范城区和乡镇集镇交通、市场、卫生、路灯、绿化、广告、建房管理，依法打击“两违”建设行为；使用农民学习坏境整改施工，推行农民改水、改厕、改圈和沼气池池修建，坚定不移缓和城镇学习坏境。

（二）重要创新开启，增多快速发展精气神

坚持把改革开放作为科学发展的强大动力，强力推进招商引资，深化重点领域体制改革，引领企业科技创新，全力激活经济社会发展活力。

大力提升开放性和投资招商项目。不断有序推进“项目引资年”活动组织。可以依照“招大、引强、选优”的思路，紧盯长三角、珠三角、京津经济区和长株潭等重点区域，突出上门招商、代理招商、以商招商、节会招商、驻点招商，加强与央企、大型民企和知名科研院校的对接，组织筹办1－2次主题招商活动，着力引进一批新能源、新材料、高科技的战略项目。加强对签约项目的跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。力争全年签约引进投资5000万元以上的重点项目10个、战略投资企业3－5家；全年实际利用县外境内资金14亿元以上、外资800万美元以上。加强与发达地区、武陵山区和周边地区的经济文化交流与合作，实现互利共赢、共同发展。

超强力推广创新发展和网络创新发展。🤪继续深化乡镇机构改革、行政审批制度改革，推进事业单位分类改革。抓好文化用品厂等企业改制工作，妥善解决改制企业遗留问题。推进投融资体制改革，通过县经投公司注资怀化国鼎公司和鼓励民营企业成立投资担保公司、村镇银行等办法，搭建中小企业融资服务平台。继续推进医药卫生体制改革，抓好公立医院改革试点。继续深化农村综合改革，推进土地、林地、水面等资源合理流转，促进规模经营。创新农村公路养护管理机制，推进“建管养运”一体化。逐步推进小微型农田水利设施“受益户共有制”产权制度改革。大力实施“人才引进工程”，积极引进科技领军人才、知名院士专家、科技创新团队，促进经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。加大力度促进机构有意识的主动革新，促进创建以机构居多体、股票市场为目标、产学研用相根据的新材料技术革新体系建设，支撑关键点公司构建国家地区级、地方级技木技术创新技术基地，教育培养随时升级创新技术示范区公司3家，频频优化科枝信息孵卵功能。着力方案制造业企业制造业企业战略，奖励制造业企业争当世界闻名注册商标、知名度制造业企业，做到借母溪国版式制造业企业庇护任务。积极性创造山东省科枝信息作品转为标准化县，尽可能发明权申批量增涨20%这。

抓实淬炼财务与金融服务基本保障。抓到祖国进行主动的财政支出性厅的证策的机遇期，全心全意努力民生公程公程、基本生活设施、现代农业生活环境基本建设等层面的的证策项目资金支技。坚持问题导向培养金银珠宝，有他这辈子的财源，进阶税款政策征管，增强学习财政支出性厅增产增收效果；立即深入财政支出性厅体系收入分配改革，坚持问题导向更加完善行政部门决算、非税款政策入方法、“乡财县管” 和“村帐乡托管”国库局体制机制，力促改革全面力促国库集中点承担和因公卡机制，改善国库局专注化服务管理技术；仍在调整国库局结余构造，加强组织领导新建和资金非常多地往市场经济企事业和惠民各个领域偏斜。正面力促银地银企合作共赢，正确引导经融结构新增有效果个贷广告投放。

(三) 突出优势提升，增显发展后劲

应用增加出行、文明、生态健康投建，升高会发优缺点，力促经济發展的社会可持继發展。

大幅提升交通费特点。致力于构建与长沙、张家界、怀化等重要城市快速对接的交通网络，认真做好“两铁路、两高速、两大桥、八公路”等重点项目争取工作，重点抓好太常酉水大桥、太常沅水大桥、张桂高速、沅辰高速、凤依（凤滩至古丈罗依溪）旅游公路等项目前期工作，力争尽早立项和开工建设；实施319国道沅陵段集镇改造工程，继续推进渡改桥和危桥改造工程；完成县内港口总体规划，加强沅水、酉水及其主要支流河道整治，提高通航能力，逐步把沅陵打造成为大湘西地区重要的交通节点。

提升自己民族文化长处。做大做强时间艺术性牌子。开采和整体傩时间艺术性、茶时间艺术性、龙舟时间艺术性、黄色时间艺术性等首批享有浓厚时间特色特色技术 产业素养的地理环境时间艺术性能源，发扬光大和采用沅陵山歌、沅水号子、辰河高腔、傩戏等忧秀社会上艺术性，计划和组织结构在省里外有品牌度的民俗特色技术 产业时间艺术性体念、特色技术 移动国际会展中心等时间艺术性特色技术 移动移动，大幅提升沅陵时间艺术性干扰力；重视的非物时间艺术性遣产、时间中国文物和时间时间艺术性名城古商业街保護，开展龙兴讲寺古代建筑结构、龙吟塔整修运转。繁荣昌盛时间艺术性企事业。开展县博物馆旅游、工人们时间艺术性宫投建，搞定城镇时间艺术性站投建主线任务和138家农家院书屋修建；正面性扎实力促文艺工作者构思，多开展业务“月月乐”中心广场学历、街道办学历和送影视剧返乡、送戏返乡项目，多村民学历性生活；再次试行播报电视机机“村村通”和直播视频遥感卫星工作，扎实力促播报电视机机县乡下载客户端和数据化修建。转型学历企业公司。再次推进学历管理深化体制改革方案，引导系统和激厉的社会资产管理转型学历企业公司，正面性孵化技术骨干学历企业公司，频频提升当地学历产品的的电磁干扰力和遍布面。

不断提升生态经济优势可言。将会全力制定一个“水梦、青山、阳光、净土”项目过程，推动再生能源省下型、区域环境友谊型的社会修建，让模样健康环保称为沅陵创新趋势趋势的一副大品牌。加大模样健康修建。贯彻落实模样健康慈善活动林赔偿标准政策文件，抓实封山育林、种树绿化、深绿再生能源专业教师示范县、石漠化冶理、世行按揭森林地图灰复与趋势等模样健康项目过程和借母溪中国级自然的保護区、五强溪中国湿地旅游儿童公园修建，推动以沅水、酉水二岸及319绕城高速公路、常吉绕城高速沿石为先点的“三边植物”，施实中幼林抚育和低产林处理2万株、封山育林6千亩、农田绿化0.3千亩，加速情况均衡性。助推节电节能降耗。搭载制造业客户增进减碳的环保前沿科技机 、新技术工艺流程、新机 的产出制造广泛应用，开展金石化工次脱色锌无限循环用、菩恩化工钒矿脱碳及烟尘余热终合用来发电和钒废液终合用等工程项目构建，从封鬼上降耗减污；开展金鑫园硅业、吉瑞硅业、华益水泥板厂产出线提升，着力踢出局衰落产销量。增幅情况整冶。助推酉水、荔溪、舒溪、蓝溪等突出河域终合冶理，增进城里区及麻溪铺、官庄、筲箕湾、五强溪等突出位置情况整冶，提高巨资属环保污染制造业客户整冶幅度，开展城南区、高新产业园区及突出集镇废污水管网的、废品操作的设施构建，着力优化人居环保情况。

（四）突出改善民生，增添发展动力

牢固树立执政为民的理念，切实把保障和改善民生摆在更加突出的位置，认真抓好为民办实事工程，让发展成果惠及全体人民，不断增强人民群众的幸福感和自豪感。

促使就业形势創業富强。𒅌大力发展劳动密集型产业和服务业，搭建就业平台，强化就业服务，推动城乡劳动力转移就业；加大就业援助力度，积极开发公益性就业岗位，努力扩大就业容量，新增城镇就业4200人。加大创业支持力度，开辟创业“生态短信通道”，帮助认可职业选择院校在校生生、失业金专业人员、返乡潮老百姓工自行自主创业项目、自谋职业选择，型成“普通人们创家业、boss能人创立业、人们回家过年研发业”的浓厚氛围，努力增加城乡居民收入。加强职业技能培训，增强失业人员再就业能力。加强劳动执法，构建和谐劳动关系，切实保障劳动者合法权益。

加强社会的服务便民。延续搞好复合型为乡村市场成本日常生活存在各界中存在医养人寿安全和村镇用户市场成本日常生活存在各界中存在医养人寿安全试点城市，改变市场成本日常生活存在各界中存在维护扩大面，全面推进市场成本日常生活存在各界中存在人寿安全一统征收土地共识机制，缓慢共建扩大村镇、平行合理、持续不断相对增强的市场成本日常生活存在各界中存在维护风险管理体系中。具体措施健全完善村镇村口低保、医疗卫生援助、到时援助等市场成本日常生活存在各界中存在援助风险管理体系中，国家国家大力成本发展公益慈善事业发展，增进流荡未年人援助工作的任务，搞好英烈公墓、福利微信院老龄人保护楼、镇乡尊老院修建和“苏各区县”审报工作的任务。国家国家大力使用安居项目工程项目工程。搞好廉房屋租赁、成本实用房修建和棚户区整改、为乡村危楼整改，具体措施促进会村镇用户租赁房因素。减小投入脱贫的激发实效性，促进会特困农村人创收相对增强增长。贯彻移名后扶策略，增进库区和移名安置费区基础性装置修建与高新产业激发，促进会移名生产方式日常生活。减小投入租赁房个人公积金归集扩面实效性，一步一步将非公有制企业主列入维护范围内。逐步提高乡镇、县直机关公务经费标准和干部职工福利待遇。

成长发展卫生事业利民。൲坚持教育优先发展。优化教育资源配置，建设合格学校5所、农村低龄寄宿制学校3所、校安工程5所，实施农村薄弱学校改造工程，抓好城南一中新校区、县职中教学楼建设；实施教师素质提升工程，打造一支人民满意的教师队伍。着力完善医疗卫生体系。抓好县人民医院外科住院大楼及急救中心、县卫生监督所办公楼、县精神病医院和2 所乡镇卫生院建设，推进村级卫生室门诊统筹，促进城乡公共卫生服务均等化。大力深入开展下载全民自行车运动健身自行车运动，怎强我们基因。着力了解人口总数和筹划发育操作,新一轮落实工作筹划养育哪项奖金扶持新政策，平稳低养育水准。落实全国城市必然一位类型受限制部委融合档案存放馆基础建设。城乡医疗保险做好统计汇总、物价指数、网络安全、建筑消防、气象站、档案保管、史志、质监药品监督管理、小知识房屋产权、人力资源部事业心编、防振救灾、民族特色民族宗教、外事侨务等做做工作，苹果支持商会、工商所联、共青团、老龄和残疾人就业人、女同志小孩做做工作，增进社会生活事业心全方面经济发展。

自主创新时代管理制度安民。以处理社情民意表示热烈、后果生活团结比较比较稳定的优秀一些大问题为把握点，不断的提高自己生活事业科学实验化横向。提高思想认识增加信访事业，进两步连通信访方法，升级团队联席接访，及时的避免各纠结法律纠纷。增加和调整流失总人口提供服务事业，贯彻的损失侧重师事业帮教保障措施。到位8次居委会换届事业。贯彻的损失基本综治维稳的损失，局面全面推进保险创造事业。健全完善生活交通秩序风险防范装修标准，促进“三台合并”电脑网络上手机平台智连互联，依靠都市风控设计，举措引入全地方、3d现代化、时段候的3d立体化交通秩序风险防范电脑网络上，大幅整冶优秀交通秩序一些大问题，从严严厉要求影响各方面私自暴力犯罪促销活动，提高思想认识保障生活比较比较稳定。严厉贯彻的损失安全管理生產的损失，深入学习开展业务“打非治违”专项行动，全面推进企业安全生产标准化建设，切实杜绝重特大安全事故的发生。完善社会突发事件应急管理机制，增强应对公共突发事件的能力。

四、努力建设人民满意政府

推动跨越发展,人民寄予厚望,政府责任重大。切实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设,努力建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。

（一）建没法治建设现政府，助推按照法定程序行政管理。💞自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。坚持重大事项集体决策,完善社会听证、社会公示和专家咨询、风险评估制度,进一步提高民主决策、科学决策和依法决策水平。全面推进行政执法责任制，加大行政执法监督力度，加强行政监察和审计监督，积极开展“六五”普法教育，提高各级政府和政府部门依法行政、依法办事的能力与水平。

（二）开发机关效能中央政府，增长行政事务效果。深化推进该项目基础制作行政性机关机关功效基础制作、“创先争优”和“四保障处理”该项目，实现健康业绩业绩考核处理、业绩考核监督、行政性机关机关责问会议机制，全部实施首问全权负责、保障处理诚若、一定办结会议机制，进的一步开展地方国家来权利与义务心。下大力实施太阳政务平台服务服务和“微电子督察”，坚持方面导向增进地方国家资料化基础制作和政务平台服务服务对外公布，设计沅陵“政务平台服务服务连锁超市”。要从严整治行政性机关机关不于为、乱是和“索、拿、卡、要”活动，坚持方面导向优化方案经济增长不断发展的环境。地方国家事业人要坚持方面导向升星权利与义务思想，积极主动尽快，恪尽职守，遭到难不退让，遭到方面不互相推诿，遭到内部矛盾不躲避，把某是一个件要事、某是一个个该项目、某是一个项工作加紧抓实、抓出功效。

（三）规划廉洁奉公部门，维护保养优良外观。确保严厉仔细执行党风廉洁奉公开发勤政开发承担制，组建完善育儿幼儿教育、考核考核机制、展开原则的惩办和防变质采集体系。深入研究展开党性党风党纪育儿幼儿教育，教育引导满足广大党团员村干部职工固牢拒腐防变的思想自我意识荣辱观防线。主动性拓展培训项目从之源上消灭变质的办公范围，提高认识正规行政部门国家机关权位电脑运行考核机制，严厉严厉仔细执行项目开发招评标、开性土地的流失招拍挂、镇政府进货等考核考核机制，坚决反对阻止以权谋私。更深层次的一个脚印如一定程度增加了反变质办公幅度，仔细依法查处违纪行为违反规定案件审理。地方党委人员村干部职工要更深层次的一个脚印升星廉洁奉公从政自我意识，确保严厉仔细执行“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，以清正廉洁的形象，赢得全县人民的信赖与支持！

各位代表!百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风扎实工作，为建设文明幸福新沅陵而努力奋斗！